正文

  乐居买房讯  为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

  据新华社报道，试点工作相关细则如下：

  一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

  二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

  三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

  本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

  本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次政策意义非常重大，是房地产制度改革大潮中最值得关注的一个政策，值得社会各界的积极关注。主要包括以下几方面：

  1、改革目的

  此次政策明确了房地产税改革的三大目标。第一、积极稳妥推进房地产税立法与改革。该表述说明，房地产税改革将遵循试点先行、在推进立法的渐进思路。第二、引导住房合理消费和土地资源节约集约利用。该表述说明，当前将对住房和土地利用行为进行严管和引导，尤其是严管炒房等行为。第三、促进房地产市场平稳健康发展。该表述说明，房地产税的改革，不能简单理解为财政体系的改革，而要将其和住房制度改革、促进房地产市场稳定发展等进行联系。

  2、改革重点

  此次改革明确了试点城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各类房地产，而不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。这里说明改革三个思路。第一、改革的核心是居住用的住宅项目，这是当前老百姓最为关注的内容。第二、非居住用房地产本身有房产税一说，此次试点城市会从房产税的试点转变为房地产税的改革。第三、农村住房不纳入改革，当前改革是指国有建设用地的相关住房。

  3、改革过程

  此次改革的思路是很清晰的，即国务院制定试点方法，地方政府制定细则。试点的时间将为5年，即最近五年是部分城市试点的重要时间。考虑到近期市场上讨论比较多的城市，预计浙江纳入改革的可能性很大，尤其是杭州市。需要注意一点，房地产税和房产税是完全不一样的概念，当然具体改革中还是会参考上海和重庆的做法。