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乐居买房讯 7月28日“‘振兴新突破 奋力新征程’——沈阳这十年”系列新闻发布会（实施城市更新专场）召开，沈阳市房产局局长崔雪东对全市老旧小区改造工作情况作新闻发布。

一、十八大以来老旧小区改造主要成效

市委市政府始终坚持以人民为中心，大力推进城镇老旧小区改造工作，持续改善老旧小区居住环境，取得了显著成效。市房产局作为牵头部门，精心组织、积极协调；市直各相关部门密切配合、通力合作；各地区政府加强领导、全力推进，我市在全省率先启动了城镇老旧小区改造工作，2020年、2021年我市连续两年受到省督查激励工作表彰，获得奖励补贴600万元。

党的十八大以来，我市共投资49.36亿元，改造老旧小区2006个，惠及居民78万户。其中，2014—2016年，投资14.69亿元，改造1483个小区，主要实施绿化提升、道路维修、更换和维修庭院排水等6大项21小项改造，惠及居民46.5万户。2017年，投资5.6亿元，改造83个小区，主要实施市政配套设施、旧住宅区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施等项目改造，惠及居民6.6万户。2018—2020年，投资18亿元，改造小区314个，主要实施房屋本体、配套设施、小区环境、服务设施四项重点改造，惠及居民16.7万户。2021年，投资11.07亿元，改造126个小区，对水、电、气、热等地下管网、房屋本体及园区配套设施等进行改造，惠及居民8.2万户。

通过实施老旧小区改造，小区整体环境不断提升，绝大多数改造后小区，达到了“路要平整、水要畅通、灯要明亮、绿要美观、线要规整、车要有序、房要保暖、设施要齐全、电梯要安全、违建要拆除、市容要整洁清爽”标准。

二、“十四五”期间老旧小区改造目标

“十四五”期间，我市将全面完成1723个老旧小区改造任务，通过持续改善旧住宅区居住环境，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。2022年计划改造475个，2023年计划改造800个，2024年计划322个，2025年对全市老旧小区进行再摸底再排查，开展老旧小区改造回头看工作。

改造内容分为基础类、完善类、提升类。在改造中，重点突出“一拆五改三增加”，即拆除违建；实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。

继续推行“六个机制”：一是坚持与居民意愿相结合,推行“人民设计师”模式，建立政府统筹组织、居民全程参与的工作机制。二是坚持多元投资模式,运用市场化方式吸引社会力量参与，建立政府、社会、居民合理共担的资金筹措机制。三是坚持拆旧更新与文化传承相结合，宜拆则拆、宜留则留，建立存量利用和传承发展的协同机制。四是坚持与基础设施、背街小巷、公共服务设施改造相同步，建立完整居住社区的建设机制。五是坚持条抓块保，区域负责，建立项目审批高效、工作导则规范、配套政策精准的保障机制。六是坚持改管并重，落实后续管理，健全造血功能，建立一次改造、长期保持的管理机制。

三、“振兴新突破 我要当先锋”阶段性成效亮点及下步安排

年初以来，市房产局坚持把老旧小区改造工作作为“振兴新突破 我要当先锋”一项重要内容，实施台账式管理、清单式推进，取得阶段性成果。

一是居民全过程参与。坚持改造意愿、改造需求、改造内容从群众中来。群众全程参与老旧小区改造项目的决策、建设和管理，每个点位组建“居民义务监督小组”，请居民坐在一起，搞“小板凳工程”；根据居民意愿量身定制“需求清单”，给居民“菜单式”的选择；采用“一事一策”、“一区一策”，满足群众多样化需求。

二是多渠道筹集资金。通过引入社会资本参与、加强信贷融资支持、发行专项债券等多渠道筹集改造资金。今年，全市老旧小区改造计划总投资35.8亿元，目前已获得中央补助资金7.71亿元。各地区积极发行地方专项债用于老旧小区改造，其中铁西区已获得1.8亿元，大东区已获得2.85亿元。水电气热管线经营企业等社会资本投资约5.2亿元。

三是严把工程质量安全。加强安全管理，明确安全生产第一责任人，签订安全生产合同后，方可进场施工。注重文明施工，施工材料集中有序存放，封闭管理，施工残土、垃圾及时清运。强化质量管理，监理单位实行旁站式监督管理，对工程安全和质量进行全程监督，做好监理记录。探索智能化管控，在重点示范小区安装智能高清监控系统，监控信息集成到电脑端和手机APP，实时对施工现场进行全方位监管。  

四是加强监督考核测评。建立“一评双考两公开”监督机制。在园区内设置公示板，公开市区两级监督电话，接受居民监督，打通联系群众的“最后一米”。以各地区政府作为考核对象，制定督导考核办法，实施日统计、周调度、月通报、季观摩、年考评制度。综合运用第三方考核和社会评价的方式，对各地区老旧小区改造工程推进情况进行定期考核评议。

五是同步落实后续管理。强化党建引领，深化“两邻”基层治理，积极打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。老旧小区改造竣工前，先确定好管理单位和服务标准。探索专业物业企业管理、业主自治管理、保障型管理、社区管理等不同管理模式，完善小区长效管理机制，巩固改造成果。鼓励国有物业企业提供保障型物业服务，为改造后的老旧小区提供兜底服务。

下一步工作，我们一是要加快推进全市老旧小区改造工作，确保9月末全部完成全市475个小区改造任务。二是提前谋划2023年老旧小区改造工作，确定具体改造点位，建立改造台账，制定改造方案，做到早规划、早设计、早招标、早开工。

市房产局将坚决贯彻市委市政府决策部署，积极开展“振兴新突破 我要当先锋”专项行动，从群众最关心的居住问题入手，着力改善住宅区居住环境，让群众生活得更方便、更体面、更舒心、更美好。

发布会上还回答了记者提出的相关问题。

问题：老旧小区改造是我市一项重点工作，老旧小区改造工作与“振兴新突破 我要当先锋”工作是怎样结合开展的，同时，在今年老旧小区改造中我们采用了哪些具体方式，来体现出沈阳市老旧小区改造的特点。

答：“振兴新突破我要当先锋”是我市全面落实党中央决策部署及省委工作要求，推动沈阳振兴发展的重要工作。今年我市计划改造的475个老旧小区，这对于我们来讲，时间紧、任务重、难度大，今年的改造工作无论是在时限、数量、组织上都是新的挑战。按照9月底整体改造工程完工的要求，结合“振兴新突破 我要当先锋”专项行动，我局积极调动党员干部工作热情，早谋划、先推进、快行动，确保我市老旧小区小区工作顺利进行。一是科学组织实施，早设计、早招标、早施工。二是管线先行，水电气热等管线单位积极配合4月中旬已陆续开工，5月底完成地下管线改造工作。三是详细制定工序，合理组织交叉作业，统筹推进各项改造工程实施。四是倒排工期，以周为单位制定时间表、路线图，实行挂图作战。五是成立改造专班，落实局领导包保，及时督办落实。

今年老旧小区改造475个，已全部进场，进场率100%，截至到7月27日，已完工106个（和平37个、沈河9个、铁西19个、皇姑区1个、大东35个、沈北3个、苏家屯2个、），完工率达到23%，预计8月中旬可完成141个，完工率达到30%，8月底可完成150个，完成率达到32%，整体工程9月底前完工。

为做好今年老旧小区改造工作，我们还采取了以下措施：

首先，坚持高位推进。成立了主管市长任组长的老旧小区改造工作领导小组，定期调度，统筹协调。市房产局牵头抓总，各成员单位协同发力，各区政府全力推进。

其次，夯实“人民设计师”机制。各区政府已选聘了129名“人民设计师”，每个老旧小区改造前在充分听取居民建议的基础上，“人民设计师”对设计方案修改完善，统筹居民建议、专业设计、国家标准等方面意见和要求，确保设计方案既尊重居民意见又符合设计标准。

 第三，落实精细化管理。一是制定了《工作导则》，规范各项工程实施标准。二是逐个点位建立了施工组织管理台账，对整个改造工程实行闭环管理。三是选聘了第三方管理单位，全过程监督指导，为工程质量再设一道“防线”。四是探索智能化管控，重点示范小区安装智能高清监控系统，监控信息集成到电脑端和手机APP，实时对施工现场进行全方位的监督和管理。  

第四，打造文化特色小区。老旧小区改造在完善居住条件、提高环境品质的同时，把展现城市特色、延续城市文化脉络结合起来，如，大东区万寿小区以“两邻文化”为改造特色；和平区西塔小区以“朝族文化”为改造特色。

最后，探索后续管理新办法。创新管理模式，通过实行引进品牌物业，打包管理老旧小区等模式，有效解决改造后小区管理瓶颈问题。如铁西区引进了龙湖物业服务企业，对改造后老旧小区全部实行统一管理，使居民“花最少的钱，享受高标准服务”。

以上是我对这个问题的回答。今年的老旧小区改造工作正在紧张有序推进中，我们欢迎广大居民和媒体朋友对老旧小区改造工作提出宝贵的意见建议！