正文

  2021年沈阳计划改造老旧小区121个，涉及11个区（县）,目前，121个老旧小区已全部施工进程中，预计9月末全部竣工;全市共有3072个老旧小区，实行专业化物业管理45个，保障型物业管理1507个，业主自治205个，产权单位自管389个，社区服务中心926个，管理模式落实率100%……今年沈阳市的老旧小区改造已进入冲刺阶段，且一以贯之问需于民。

  ------121个老旧小区改造工作进入冲刺阶段

  2020年7月，国务院办公厅下发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，强调要大力改造提升城镇老旧小区,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。沈阳市根据文件要求，通过对先进地区的实地调研和对居民意见的征求，出台了《沈阳市老旧小区改造(园区内)三年行动工作方案》，计划利用三年时间，将全市未改造的1723个老旧小区纳入改造计划，逐年进行改造。

  2021年沈阳市计划改造老旧小区121个，涉及11个区（县）。改造重点突出“一拆五改三增加”，即重在拆除违章建筑；重在实施“上改下”线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。改造内容分为基础类、完善类、提升类和后续管理类。其中：基础类是必改项目，完善类是可改项目，提升类是宜改项目。截至目前，121个老旧小区已全部进场施工，预计9月末全部竣工，改造后的老旧小区力求达到功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适的改造标准。

  ------以人民为中心，全程问需于民

  老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是关系群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程、民心工程。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，老旧小区改造工作不再是简单的“缝缝补补”，而是全面的“升级换代”。为做好老旧小区改造工作，沈阳坚持高位推动，成立了市长任组长的老旧小区改造工作领导小组，主要领导亲自部署，定期调度，全市一盘棋，层层抓落实；为进一步提升居民幸福指数，沈阳市实现由群众“点菜”政府接单的机制创新，根据居民意见和日常诉求形成项目改造方案并逐级申报，针对居民改造意见和建议集中的项目，根据实际情况纳入改造范围，合理设计、科学实施，提升了居民对改造工作的满意度；沈阳还广泛推广“人民设计师”制度，结合小区历史人文背景、园区环境特点、居民意见建议等进行设计，做到因地制宜，一个小区形成一张设计图纸，例如大东发放调查问卷810份，召开座谈会4次、现场走访26次，征集意见354条，在设计中充分体现居民意愿，使人民设计师和专业设计紧密结合；沈阳还实行了旁站式监理、主材检测、“拉练式”检查、居民回访等制度，严把工程质量，同时，市老旧小区改造领导小组建立“一评双考两公开”的监督机制，月通报、季观摩、年考评，在园区内设置公示板，公开市区两级监督电话，随时接受居民监督；改造不是最终目标，实现居民常态宜居才是最终目标，为此沈阳还因地制宜，落实街道和社区居委会的属地管理职能，建立以社区党组织为核心，社区居委会和业主委员会为主导的，一核两委多元协商共治工作机制。全市共有3072个老旧小区，实行专业化物业管理45个，保障型物业管理1507个，业主自治205个，产权单位自管389个，社区服务中心926个，管理模式落实率100%。

  -------系列举措持续保驾护航老旧小区改造

  按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）提出的基础类、完善类、提升类改造标准，做好今年121个老旧小区改造工作以及2022年801个老旧小区的谋划工作，沈阳市房产局制定了一系列工作机制，进一步推进老旧小区改造不断提升。

  如坚持与居民意愿相结合,推行“人民设计师”模式，建立政府统筹组织、居民全程参与的工作机制。坚持以人民为中心，问需于民、问计于民、问效于民，将居民最关心、最直接、最现实的需求纳入改造内容。坚持与基础设施、背街小巷、公共服务设施改造相同步，建立完整居住社区的建设机制。强化规划引领，树立城市更新理念，改造项目与社区综合服务设施，整体设计、整体推进、整体验收，各类管线规整（入地），融入海绵城市改造理念，探索城市更新的“有机”之道。通过改造和建设老旧小区及周边的养老、托育、助餐等社区专项服务设施，把社区卫生、文化活动、城市书房等“短板”考虑好、谋划好、解决好，使老旧小区配套更完善、居住更舒适、生活更方便。此外，坚持条抓块保，区域负责，建立项目审批高效、工作导则规范、配套政策精准的保障机制。建立了“市级统筹规划、区级执行落实、相关部门配合”的工作模式，条抓块保、统筹协调；制定工作导则，明确改造内容、标准和技术要求；精简审批事项和环节，构建快速审批流程，提高项目审批效率；积极探索完善相关支持政策，为老旧小区提供工作政策保障。

  坚持改管并重，落实后续管理，健全造血功能，建立一次改造，长期保持的管理机制。健全基层党组织领导，构建街道办事处（社区居委会）、业主委员会、物业服务企业、住宅区监督小组共同参与的“四位一体”新体制。