正文

为了将党中央关于“普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活”的方针政策和重大决策部署落地生根，一直以来，市房产局坚持不懈做好惠及民生、保障民生各项工作。5月27日，沈阳市房产局陈杰局长在庆祝建党100周年民生保障专场新闻发布会上介绍十八大以来市房产局重点工作开展情况。

一、全力确保房地产市场平稳健康发展

十八大以来，我市始终坚持“房住不炒”定位，认真落实城市主体责任，分类调控，精准施策，取得显著成效。一是市场供应充足，结构基本合理。全市商品房累计入市面积1.38亿平方米，其中商品住房1.16亿平方米，供销比接近1:1，供需结构基本合理。截至2020年年底，全市商品房可售面积1376万平方米，去化周期12.6个月，处于合理区间。二是住房交易活跃，购房需求充分释放。商品住房累计备案面积1.2亿平方米，二手住房累计成交面积7697万平方米。2020年，二手住房成交面积与商品住房备案面积比0.88:1，市场成熟度不断提升。2020年我市商品住房备案面积在副省级城市中排名第4，二手住房成交面积排名第2位。三是房价运行稳定，与居民收入水平总体保持一致。按国家统计局数据，2013年以来我市商品住房价格指数年均涨幅控制在5%左右，与居民人均可支配收入增幅相一致，房价收入比6.7，基本处于合理水平，百姓宜居幸福感较高。四是住房品质不断提升，人居环境显著改善。我市大力推广建筑装配式和住宅全装修，提倡使用节能环保材料，新建住宅小区品质不断提升，智能化、园区绿化和美化水平逐年提高。全市装配式建筑占比达50%，全装修住宅占比超过20%。2020年全市居民人均居住面积达到32.7平方米。五是住房租赁市场加快发展，市场体系更加完善。2017年，沈阳被国家确定为首批发展住房租赁市场试点城市；2020年，沈阳被国家确定为第二批中央财政支持住房租赁市场发展试点城市（每年获得中央财政支持8亿元，3年24亿元）。我市紧紧围绕“搭建一个平台，培育四个主体，着力解决增加有效供给、稳定租赁关系、推进购租同权三个问题”这一主线，加快推进住房租赁市场发展。2017-2020年，全市租赁住房年成交量由38.8万套增至49.9万套，人均租住面积由23.7平方米增至25.6平方米。

2021年，我市将继续紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，实施“双向”调控，加强行业监管，严厉查处房地产开发企业和中介机构虚假宣传、哄抬房价、捂盘惜售等违法违规经营行为，大力发展住房租赁市场，持续推动房地产市场平稳健康发展。

二、加快完善城市住房保障体系  

目前，我市已经建立了以公租房、经适房、廉租房相结合的住房保障体系，解决了中等偏下及以下收入家庭、外来务工人员、新毕业大学生及重点行业企业员工的住房困难问题。“十八大”以来，我市累计保障15.41万户，其中发放补贴9.25万户，公租房实物配租4.5万套，经适房保障1.66万户。优先保障特殊群体。为环卫、交通、医疗等公共服务行业职工配租278套公租房；对荣立二等功及以上家庭、因公殉职家属重点优抚对象、抗美援朝家庭、参战参试家庭、建国前老战士优先配租1440户。精准保障重点企业。优化营商环境，深入企业宣传政策，调研职工需求，现场办理审批手续，为511家企业配租10223套公租房，解决了员工住房困难问题，让企业轻装上阵。优化精简服务流程。打破户籍壁垒，实行“全市通办”，申请家庭可在就近社区申请公租房；精简了无就业单位家庭收入证明、租住证明、住房情况证明、单身婚姻证明4个要件，真正做到便民利民。

2021年，我市将进一步加大公租房保障力度，建立常态化受理机制，随时申请、随时审批，全面完成保障任务；充分发挥公租房兜底保障作用，重点对环卫、公交等公共服务行业，以及宝马等重点企业职工实施精准保障。全年将新增租赁补贴3000户，实物配租1000户。大力推进保障性租赁住房建设，全年将新增保障性租赁住房2万套，着重向新市民、青年人和及重点产业、基础公共服务行业人群倾斜，解决引进人才住房障碍问题。

三、大力推进老旧小区改造工作

十八大以来，我市累计投入资金47.27亿元，改造老旧小区1899个，惠及居民116.2万户，即达到了功能完善、环境整洁的改造标准，又实现了管理有序、安全舒适的改造要求，大大提升了居民的幸福指数。

一是坚持高位推动。我市成立了老旧小区改造工作领导小组。市政府主要领导亲自部署，分管领导统筹协调，25家市直单位协同发力，各地区积极履行主体责任，全市一盘棋，层层抓落实。二是坚持问题导向。实现由群众“点菜”政府接单的工作机制，根据居民意见和日常诉求形成项目改造方案。2019－2020年，针对居民反映老旧小区电力弃管问题，改造电力弃管小区365个，惠及居民27.8万户；针对居民提出上下楼难问题，为部分小区加装电梯67部。三是强化质量监管。实行“旁站式”监理、主材检测、“拉练式”检查、居民回访等制度，严把工程质量关。设置公示板，公开市、区两级监督电话，随时接受居民监督。四是落实管理责任。建立以社区党组织为核心，社区居委会和业主委员会为主导的“一核两委”多元协商共治的工作机制，全市3072个老旧小区全部落实了管理模式和服务主体，避免了“一年新两年旧三年破”，让老旧小区真正成为共建共享的幸福家园。

2021年，我市老旧小区改造将重点突出“一拆五改三增加”，即：拆除违章建筑；实施“上改下”线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。目前已有23个项目开工，有92个项目5月下旬陆续进场，到9月末，列入今年改造计划的121个项目将全部竣工。

四、持续提高城市供热质量

十八大以来，我市供热总面积由2.34亿平方米增加至3.85亿平方米，集中供热面积由2.11亿平方米增加至3.64亿平方米，集中供热率由90.5％提高至94.55%，热用户由245万户增至399万户，集中供热水平位居北方地区前列。一是改造基础设施。累计投资1.03亿元，更新改造2088公里15年以上供热旧管网，有效提高了供热运行稳定性；投资33.04亿元，淘汰和改造1571台热效率低、污染环境的民用燃煤供热小锅炉，原有供热面积联网至周边大型集中供热热源，联网面积8200万平方米，进一步提高了集中供热水平。二是强化智慧监管。2019年，我市在北方地区率先建设沈阳市智慧供热监管平台，在线监测全市供热单位热源厂、换热站运行参数和部分用户室温，根据监测情况及时指挥调度供热工作，供热监管能力实现跃升。三是提升服务质量。组织供热单位建立和完善供热客服中心，开展“不忘初心、提温降诉”、创建标准化热源厂（换热站）等活动，持续规范供热服务行为，提高诉求办理效率，我市连续8年在省民心网供热诉求办理评比中排名第一。

2021年，我市将全力做好供热“三修”、重点区域整改、旧管网改造、储煤等供热准备工作，确保11月1日热源开栓率达到100%；加强冬季供热工作的组织调度和监督检查，进一步提高供热运行和服务质量，让市民温暖过冬。

“民之所盼，政之所向。”陈杰局长表示，将认真贯彻落实党和国家决策部署，在市委市政府正确领导下，坚守“人民城市人民建、人民城市为人民”工作理念，多措并举，积极作为，努力做好各项民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感！